Hubo incluso abrazos de los ministros del Interior, Claudio Alvarado, y el de Hacienda, Jorge Quiroz. El Senado aprobó en la madrugada de este jueves el proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional, tras concluir a las 2:40 horas la votación en particular de la iniciativa. La sesión se extendió por más de siete horas de debate general y otras horas adicionales de votación artículo por artículo.
Entre las normas más relevantes, el Senado respaldó con 26 votos a favor y 24 en contra la rebaja gradual del Impuesto de Primera Categoría (IDPC) para las grandes empresas, que bajará del 27% al 23%. El cronograma contempla una tasa de 25,5% para 2027, 24% para 2028 y 23% de forma permanente desde el año comercial 2029.
Con la misma votación se aprobó también la reintegración gradual del sistema tributario para las grandes empresas, en línea con lo despachado previamente por la Comisión de Hacienda.
Uno de los puntos que generó mayor debate fue la exención del pago de contribuciones para los mayores de 65 años. El artículo completo, junto con los requisitos asociados, se aprobó con 28 votos a favor y 22 en contra. La senadora Yasna Provoste hizo reserva de constitucionalidad sobre esta norma.
Durante la sesión, el Ejecutivo propuso compensar tanto al Fondo Común Municipal como a los municipios de forma directa, pero solo se aprobó la primera vía.
Compensación a empresas e invariabilidad tributaria
La Sala también aprobó, con 26 votos a favor y 24 en contra, la restitución de gastos a empresas cuyos proyectos hayan sido revocados mediante una Resolución de Calificación Ambiental, una de las iniciativas más polémicas.
Senadores de oposición hicieron reserva de constitucionalidad, calificando la medida como "única en el mundo, absolutamente irregular y con fallas jurídicas evidentes". Pese a los cuestionamientos, el artículo fue ratificado.
¿Qué es una reserva de constitucionalidad?
- Es una advertencia formal que un senador o diputado puede presentar durante la tramitación de un proyecto de ley, cuando considera que una norma específica podría infringir la Constitución. No detiene la votación ni cambia el resultado inmediato, pero deja constancia de que ese artículo podría ser impugnado más adelante. Puede solicitarla cualquier parlamentario, independientemente de cómo haya votado.
- Su efecto práctico es habilitar a un grupo de legisladores para presentar posteriormente un requerimiento ante el Tribunal Constitucional (TC), el organismo encargado de revisar si una ley cumple con lo establecido en la Constitución antes de su promulgación.
Otra norma que concentró debate fue la invariabilidad tributaria, aprobada con 26 votos a favor, 23 en contra y una abstención, respecto de la cual también la oposición calificó de inconstitucional.
La propuesta fija las condiciones tributarias por 10 años para inversiones desde US$50 millones, 15 años para las de entre US$50 y US$350 millones, y 20 años para montos superiores. Las empresas que se acojan a este régimen pagarán una tasa corporativa de 1,5%.
Otras normas aprobadas
El proyecto también incluyó cambios sobre la relocalización de concesiones acuícolas y su evaluación de impacto ambiental, la reducción de plazos de invalidación de actos administrativos y facultades para que la Dirección de Presupuestos (Dipres) acceda a datos del Ministerio de Desarrollo Social.
La Sala respaldó, además, una indicación del Frente Amplio que elimina la obligación exclusiva para empresas con 20 o más mujeres de entregar el beneficio de sala cuna, y otra norma que prohíbe el anatocismo, es decir, el cobro de interés sobre interés.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, hizo reserva de constitucionalidad respecto de ambas, por considerar que no responden a las ideas matrices del proyecto. La misma objeción planteó sobre una indicación de la senadora Daniella Cicardini (PS) vinculada al derecho al olvido financiero, que obliga a eliminar de los registros los datos de deudas impagas o extinguidas de personas naturales una vez que se hicieron exigibles o se extinguieron.
¿Cómo seguirá la discusión del proyecto de Ley de Reconstrucción?
Con la votación despachada desde el Senado, vuelve ahora a la Cámara de Diputados para su tercer trámite constitucional.
Los diputados deberán pronunciarse sobre los cambios introducidos en el Senado: si los ratifican, el proyecto queda listo para su promulgación; de lo contrario, deberá conformarse una Comisión Mixta entre ambas cámaras para resolver las diferencias.
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, valoró el avance del proyecto en un punto de prensa y afirmó que "una familia que hoy no tiene trabajo va a tener más posibilidades de tenerlo. Una empresa que hoy no puede invertir va a poder hacerlo. Una persona que perdió su casa en los incendios va a tener un marco legal que acelere su reconstrucción".
El secretario de Estado agregó que "este es un paso importante, pero no es el último", y adelantó que el Gobierno continuará el trabajo con la Cámara de Diputados para concretar la tramitación de la ley.
Debe estar conectado para enviar un comentario.