Plan Invirtamos en Chile: Gobierno anuncia agenda pro-inversión con paquete de medidas para la reactivación económica

Plan Invirtamos en Chile

El Presidente de la República, Gabriel Boric, anunció una agenda pro-inversión denominada “Plan Invirtamos en Chile” con el objetivo de apoyar la reactivación económica.

Entre las medidas destaca una garantía estatal para el financiamiento del 10% del pie de los créditos hipotecarios para la compra de la primera vivienda nueva, además de diversos estímulos tributarios para incentivar la inversión privada, mejoras de la inversión pública a través de infraestructura, la promoción de la inversión extranjera, mayor eficacia de los procedimientos en regulaciones y para obtener permisos, y una alianza público-privada que permita promover la inversión.

El objetivo de esta iniciativa anunciada por el gobierno es lograr un aumento en 5 puntos porcentuales la inversión para 2023.

Según detalló el gobierno, el Plan Invirtamos en Chile consideró diagnósticos de diversas instituciones -tanto nacionales como internacionales- y tomó en cuenta las propuestas de los gremios. En total son 28 medidas que serán evaluadas de forma periódica por un grupo de trabajo público-privado.

“Este paquete de medidas refleja el esfuerzo en conjunto para generar iniciativas que sean responsables y sostenibles, que además son acorde con nuestro plan de Gobierno. Por eso es importante el esfuerzo multisectorial que hay acá”, aseguró el Presidente Boric.

A su vez, Mario Marcel, ministro de Hacienda, señaló que “la economía chilena ha estado experimentando un importante ajuste en los últimos meses. Este ajuste es necesario para recomponer los equilibrios macroeconómicos después de los ajustes ocurridos el año pasado que contribuyeron al fuerte aumento de la inflación”.

El Presidente Gabriel Boric encabezó los anuncios del "Plan Invirtamos en Chile"
El Presidente Gabriel Boric encabezó los anuncios del “Plan Invirtamos en Chile”

Su par de Economía, Nicolás Grau, reconoció que “sabemos que las proyecciones a corto plazo no son alentadoras, ya que esto se debe en parte a un contexto global que nos ha jugado en contra y que ha deteriorado el ánimo de los inversionistas. La agenda que hoy presentamos incluye aspectos tributarios, al fortalecimiento de la inversión extranjera, pasando por un variado abanico de medidas”.

Estímulos tributarios a la inversión privada

Modificar mecanismo de compensación por postergación del pago del impuesto a la renta a través de sociedades con rentas pasivas

“La base imponible de la tasa al diferimiento de impuestos personales se va a acotar, restringiéndose al impuesto a las rentas del capital pendiente de tributación, en vez de la totalidad de las utilidades acumuladas en sociedades de rentas pasivas”.

“La tasa se determinará tomando como referencia las tasas de interés reales de largo plazo relevantes para las empresas y el fisco”, sostiene el documento que detalla los anuncios del Plan Invirtamos en Chile.

Creación de un incentivo tributario para proyectos de inversión con efecto multiplicador y verde

“Se creará un fondo de US$500 millones de créditos tributarios contra impuestos de primera categoría, que se asignará a proyectos de inversión que tengan un alto efecto multiplicador. Para ello se utilizará un mecanismo competitivo al que podrá postular cualquier empresa que tenga un proyecto de inversión que pueda materializarse a partir de 2023”.

Aplicación de un mecanismo transitorio de depreciación semi instantánea durante 2023

“Se abrirá un plazo extraordinario de depreciación semi instantánea por todo el año 2023, similar al llevado a cabo en la reforma tributaria del año 2020. Esto implica que el 50% del monto de las inversiones en activo fijo que se lleven a cabo durante 2023 en nuevos proyectos de inversión serán reconocidas inmediatamente como gasto para el cálculo de la renta líquida imponible, mientras que el 50% restante contará con depreciación acelerada”.

Postergación de la entrada en vigencia de cambios respecto al tratamiento de las pérdidas tributarias:

Hasta 2024 podrán imputarse pérdidas por la totalidad de la renta líquida imponible (RLI). En 2025, podrán utilizarse pérdidas por hasta el 80% de la RLI; el 2026, por el 65%, y desde 2027 en adelante entrará en vigencia el límite del uso de pérdidas por el 50% de la RLI.

Rebaja de la tasa Ad-Valorem para proyectos cupríferos nuevos y de expansión

Los nuevos proyectos de minería del cobre estarán exentos del componente ad-Valorem del Royalty por cinco años evitando impactar en el margen las decisiones de inversión. Se incentivarán los nuevos proyectos y los proyectos de expansión de yacimientos, a la vez que se mantiene una tributación en que la renta del cobre se reparte de manera justa entre el Estado y los privados.

Extensión de la reducción en el impuesto de primera categoría para las Pymes por dos años

“En 2023 mantendrán una tasa de 15%, mientras que en 2024 la tasa será de 20%. Cabe recordar que en 2022 se termina la reducción transitoria desde 25% a 10% de este impuesto para estas empresas de menor tamaño”, estableció el Plan Invirtamos en Chile que anunció el gobierno.

Eliminación cambios en tributación de contratos de leasing

“Se restablece el tratamiento tributario de los contratos de leasing, de manera que el arrendatario continuará rebajando como gasto deducible las cuotas pagadas o devengadas dentro del ejercicio, y el arrendador tendrá la posibilidad de depreciar aquellos bienes que estén registrados como activo”.

Mejoras en el acceso al financiamiento

Garantía estatal en financiamiento del 10% del pie del crédito hipotecario para la adquisición de la primera vivienda nueva

Permitiría que los bancos otorguen financiamiento al 90%, sin costos adicionales por provisiones para cubrir el riesgo del crédito. Además, significaría menores exigencias de ahorro y un mayor dinamismo en el mercado inmobiliario. | Sigue leyendo sobre esta propuesta aquí

Extensión del porcentaje de la cobertura hasta el 100% del financiamiento de la compra de viviendas nuevas, en caso de remate del inmueble

Los beneficiarios de esta medida corresponderán a los deudores que aplican subsidios del DS 01 y DS 19 del tramo 3, lo que corresponde a viviendas sobre 1.600 UF.

Programa de créditos de segundo piso Corfo

Para este año se contemplan $64.073 millones destinados al refinanciamiento de créditos otorgados por la Banca e instituciones no financieras a proyectos de pequeñas y medianas empresas.

“En 2023 se agregarán $69.040 millones destinados a proyectos de hidrógeno verde y la implementación del Plan Chile Apoya”, detalló el gobierno.

Mejora de la inversión pública a través de infraestructura

Aumento de la inversión pública en 2023 y mejora de los procesos administrativos

El primer anuncio del ítem de mejora de la inversión pública por medio de infraestructura del Plan Invirtamos en Chile establece un aumento en este ítem para 2023, además de mejoras en los procesos administrativos.

“El gasto base en inversión pública crecerá un 10% para el año 2023, en comparación con el año 2022. Al mismo tiempo, se reemplazará el FET (Fondo de Emergencia Transitorio) por un Programa de Infraestructura para el Desarrollo de US$1.840 millones. Con ello la inversión pública total acumulará un crecimiento de 30% en 2023 respecto de 2021. Además, para acelerar la ejecución, se implementarán mejoras en los procesos administrativos, sistemas informáticos y tecnologías que aumenten la productividad en MOP, Gobiernos Regionales y SUBDERE”.

Actualización las normas, instrucciones y procedimientos de Inversión Pública (NIP) para simplificar los trámites de obras de menor complejidad

“Esta medida estará implementada en noviembre del 2022, y se espera que la demora en proyectos de menor magnitud baje a la mitad”, indicó una minuta del Gobierno.

Actualización de la circular 33

“Para simplificar el proceso de autorización de las conservaciones. Las conservaciones son proyectos de inversión que involucran un monto de hasta el 30% del costo de la obra total. Estará a cargo del Ministerio de Desarrollo Social y será implementada a partir de enero 2023”.

Recuperación de obras públicas inconclusas

“Se rediseñará el proceso en que una empresa hace abandono de una obra, de manera de disminuir los plazos en que se retoma la obra, y reducir el impacto sobre el avance de la ejecución. Se formará una mesa de trabajo con los actores públicos involucrados para buscar medidas a implementar este año con el fin de reducir los tiempos de recuperación de obra de 7 a 3 meses”.

Ampliación de cobertura de reajuste polinómico

“El Ministerio de Obras Públicas inició desde agosto la ampliación de cobertura del reajuste polinómico dentro de los contratos de infraestructura pública, es decir, un ajuste en los pagos que permite reflejar la variación que experimentan los costos de los materiales en las obras licitadas por el Ministerio. Su implementación se iniciará con la licitación de nuevos contratos desde septiembre de 2022″.

Coordinación de la cartera de inversiones regional con los gobiernos regionales

“Se firmará un acuerdo de trabajo en conjunto entre autoridades regionales y centrales para planificar la ejecución de inversiones públicas cada año. Esta medida generará sinergias de recursos y capacidades entre el nivel central y regiones. Esta medida estará implementada desde noviembre del 2022”.

Cartera de inversiones con encadenamiento productivo

“Habrá un comité de seguimiento para monitorear la inversión pública habilitante para otros proyectos de inversión productivos. Esta medida se implementará a partir de septiembre de este año”, adelantó el Gobierno como parte de las medidas del Plan Invirtamos en Chile.

Implementación de Confirming BancoEstado en el MOP

Banco Estado dispondrá la herramienta de Confirming que permite anticipar el pago de facturas a los proveedores, a través de operaciones simples y rápidas. El Ministerio de Obras Públicas (MOP) implementará el uso de esta herramienta a 663 empresas contratistas desde septiembre de 2022.

Aceleración de la construcción de ciclovías de alto estándar

Como parte del Plan Invirtamos en Chile, el gobierno anunció que “se desarrollarán proyectos de alto estándar para sumar 190 kilómetros de estas rutas en ciudades con Planes de Descontaminación Atmosférica. Se espera que la construcción de ciclovías reduzca los niveles de congestión vehicular, reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y contaminantes locales”.

Cooperación Técnica entre CAF y Gobiernos Regionales

Desde el último trimestre de 2022 se desarrollará una colaboración técnica que buscará, entre otros objetivos, evaluar la capacidad de gestión de los gobiernos regionales, identificar brechas técnicas para la ejecución de la inversión, desarrollar capacidades y fortalecer las competencias de los equipos.

Promoción de la inversión extranjera

Reapertura de agregadurías de inversión en el exterior

“Durante el cuarto trimestre de 2022 se reabrirán agregadurías de inversión en Europa y América del Norte, mercados que representan el 60% del stock de Inversión Extranjera Directa (IED) del país. Se espera que esta medida permita la materialización de proyectos por un monto superior a los US$1.500 millones en 2023”, señaló el gobierno como parte del paquete de medidas de la agenda pro-inversión.

Fortalecimiento equipo de promoción de inversión

“La estructura institucional y principales funciones de la agencia estarán listas durante septiembre de 2022. Los resultados esperados son aumentar significativamente el número de proyectos de inversión y viabilizar los proyectos que ya están en evaluación. Se estima una atracción adicional de más de US$2.000 millones en 2023”.

Mejoras a la eficacia de los procedimientos en regulaciones y permisos

Fortalecimiento de Oficina de Grandes Proyectos

“Se dotará de mayores recursos para la digitalización de los procesos a esta oficina que funciona en el Ministerio de Economía, con énfasis en proyectos estratégicos para la descarbonización de la matriz energética y la transición socio-ecológica justa”, sostiene el documento del gobierno que explica los principales aspectos del Plan Invirtamos en Chile.

Fondo para el fortalecimiento de servicios críticos en la tramitación de proyectos

“En el presupuesto 2023, se creará un fondo especial para apoyar la agilización de la tramitación de permisos necesarios para la materialización de inversiones. Los esfuerzos se centrarán en Direcciones de Obras Municipales, Consejo de Monumentos Nacionales y el Servicio de Evaluación Ambiental, entre otros, que son críticos para la tramitación de proyectos de energía limpia, transmisión eléctrica, desaladoras y viviendas”.

Creación de una agencia coordinadora que implemente la ventanilla única para permisos sectoriales a partir de 2023

“Se encomendará a un comité de expertos el diseño de una nueva institucionalidad que cuente con una efectiva coordinación para el otorgamiento de permisos sectoriales por parte del Estado”.

Alianza público-privada para la inversión

Trabajo Público Privado para promover la inversión

Respecto de este punto, el Plan Invirtamos en Chile que anunció el Presidente Gabriel Boric establece que “se convocarán cuatro mesas de trabajo público-privadas en sectores como la Construcción, Energía, Transportes y Minería para crear un conjunto de medidas que permitan reducir el número de proyectos de construcción paralizados y generar condiciones más favorables para los proyectos que estén por comenzar.”

Comité operativo regional de inversión pública bajo la coordinación del Ministerio de Economía

La minuta señala que se establecerá una “mesa de trabajo permanente entre los ministerios de Energía, Minería, Economía, InvestChile y las Divisiones de Fomento e Inversión de cada Gobierno Regional para realizar un seguimiento periódico del avance de los proyectos en la región”.

Seguridad pública en labores productivas

Finalmente, la agenda pro-inversión del gobierno anuncia la conformación de “una mesa de colaboración y coordinación entre organismos responsables del orden público e instituciones productivas. Esta propuesta está alineada con distintos gremios y asociaciones como Generadoras de Chile, SOFOFA, CPC, entre otras”.

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