CMF presentó su hoja de ruta para modernizar el mercado financiero chileno

El informe agrupa propuestas de corto y largo plazo para fortalecer la eficiencia, competitividad, profundidad y resiliencia del sistema financiero nacional.
Catherine Tornel, presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero
Catherine Tornel, presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero (Foto: CMF)

La Comisión para el Mercado Financiero (CMF) dio a conocer un documento con una serie de propuestas que ordenarán parte de su agenda regulatoria y de desarrollo durante los próximos años.

El organismo distinguió entre iniciativas que podría impulsar en el corto plazo y otras que requerirán análisis más extensos por su impacto, factibilidad, proporcionalidad y compatibilidad con el marco institucional vigente.

Como diagnóstico general, se destaca que las condiciones bajos las cuales opera el mercado financiero han cambiado profundamente durante los últimos años.

Desde la CMF destacaron que lo anterior se debe a los avances relevantes que han existido en materia de digitalización, junto a la creciente integración de mercados y la aparición de nuevos actores y modelos de negocio.

En entrevista con El Mercurio, la presidenta de la CMF, Catherine Tornel, adelantó parte de las medidas. "Una de las que más influye son los modelos de riesgo de los bancos, porque uno de los temas más sensibles para la ciudadanía y las empresas es el acceso a créditos y en qué condiciones. Entonces estamos transitando a modelos más sofisticados, que midan mejor el riesgo, para calcular mejor los resguardos, lo que podría llevar a dinamizar el financiamiento", aseguró.

La autoridad señaló que están considerando los activos de los bancos "como más riesgosos que Basilea III", y que si se pudiesen implementar ahora los modelos internos, "nos llevarían a disminuir requerimientos de capital y, por lo tanto, a abaratar los créditos".

Oficinas de la Comisión para el Mercado Financiero, en Alameda
Foto: CMF

En tanto, para el mercado de las administradoras generales de fondos (AGF), una de las iniciativas es la división de la administración de la gestión de las inversiones. "Es para una segunda etapa, porque requiere cambio legal, dado que podemos permitir que se separe la gestión, pero no la responsabilidad", dijo Tornel.

Con este documento, el regulador busca organizar el trabajo futuro que desarrollarán para fortalecer la eficiencia, competitividad, profundidad y resiliencia del mercado financiero.

La elaboración del documento incorporó antecedentes que la CMF recogió durante 2024 y 2025 mediante un proceso participativo con representantes de la industria, la academia y la ciudadanía. La entidad señaló que esos aportes complementaron el trabajo interno que realiza la Comisión en línea.

Según explicaron en la CMF, la agenda podrá ampliarse a medida que evolucionen los mercados, aparezcan nuevas necesidades regulatorias o surjan oportunidades adicionales para mejorar su funcionamiento.

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40 ideas para modernizar el mercado financiero

La CMF recogió más de 200 sugerencias de la industria, la academia y la ciudadanía durante 2024 y 2025. Estas son las 40 propuestas que quedaron sobre la mesa para evaluación.

●●● Corto plazo ●●● Mediano plazo ●●● Largo plazo

Sugerencias recibidas

200+

Propuestas en evaluación

40

Horizonte de trabajo

1–6 años

1

Estructuras societarias más flexibles para salir a bolsa

●●●

Series de acciones más flexibles para que más empresas se animen a entrar al mercado bursátil, cuidando a los accionistas minoritarios.

2

Nuevos mecanismos de exclusión forzosa de accionistas

●●●

Más herramientas y certeza jurídica para sacar a accionistas minoritarios en sociedades muy concentradas (squeeze-out).

3

Deberes fiduciarios más modernos para los directorios

●●●

Actualiza los deberes de cuidado y lealtad de los directores, incorporando estándares como la business judgment rule.

4

Más información antes de votar en las juntas

●●●

Mejores antecedentes para que los accionistas —sobre todo institucionales y extranjeros— voten más informados.

5

Más entidades entregando créditos con garantía estatal

●●●

Abre la puerta a nuevos actores financieros en los esquemas de garantía estatal, ampliando el financiamiento pyme.

6

Transferencias electrónicas simples para pymes

●●●

Pagos más simples, rápidos y seguros con identificadores únicos, pensados para empresas de menor tamaño.

7

Mejor interconexión entre bolsas locales

●●●

Más interoperabilidad entre plataformas de negociación nacionales, para mejores precios y más competencia.

8

Reglas actualizadas para los market makers

●●●

Ajusta la regulación de los proveedores de liquidez según el tamaño y las características de cada mercado.

9

Más estándares para activos alternativos en fondos públicos

●●●

Fortalece valorización, transparencia y gestión de riesgo para fondos públicos que invierten en activos alternativos.

10

Más transparencia en la intermediación internacional

●●●

Información clara y desglosada sobre comisiones y costos en operaciones financieras transfronterizas.

11

Revisión completa de la industria de fondos

●●●

Actualiza la Ley Única de Fondos para fortalecer gobernanza, riesgos y protección al inversionista.

12

Reglas para quienes proveen precios de mercado

●●●

Un marco regulatorio para proveedores de precios usados en valorización, según su relevancia sistémica.

13

Concepto actualizado de inversionista institucional extranjero

●●●

Reconoce toda la estructura de vehículos de inversión de una misma entidad, facilitando el ingreso de capital extranjero.

14

Créditos hipotecarios como instrumentos de renta fija

●●●

Amplía el financiamiento de largo plazo al clasificar créditos hipotecarios como renta fija cuando corresponda.

15

Prospectos de emisión alineados a estándares IOSCO

●●●

Converge la normativa chilena de prospectos con las mejores prácticas internacionales de la IOSCO.

16

Rol más claro entre directorio y junta de accionistas

●●●

Más flexibilidad para llevar decisiones estratégicas relevantes a la junta, sin perder la responsabilidad del directorio.

17

Revisión de la Ley de S.A. y la Ley de Mercado de Valores

●●●

Identifica normas obsoletas, vacíos y cargas innecesarias en las dos leyes base del mercado de capitales.

18

Ahorro automático vinculado al consumo diario

●●●

Explora mecanismos como el redondeo de pagos para generar el hábito de ahorrar de forma automática.

19

Más información sobre inversionistas extranjeros no residentes

●●●

Genera estadísticas agregadas sobre inversionistas extranjeros, resguardando la confidencialidad de sus posiciones.

20

Buscar equivalencia regulatoria bancaria con la Unión Europea

●●●

Que Europa reconozca la normativa bancaria chilena como equivalente, abriendo la puerta a más inversión.

21

Separar el principal y los cupones de los bonos bullet

●●●

Permite negociar por separado principal y cupones (stripping), dando más liquidez al mercado de renta fija.

22

Inscripción automática para emisores frecuentes

●●●

Reemplaza la revisión previa por un sistema automático para emisores recurrentes que cumplan ciertos requisitos.

23

Reglas más livianas para empresas medianas

●●●

Un régimen proporcional para que las Small & Mid Caps puedan emitir en el mercado de valores con menos cargas.

24

Fortalecer las garantías financieras (colaterales)

●●●

Moderniza la ejecución de garantías en escenarios de insolvencia, con más certeza jurídica y menos riesgo.

25

Expandir el modelo BIN Sponsorship en medios de pago

●●●

Permite que nuevos actores emitan tarjetas y medios de pago bajo el respaldo de emisores ya autorizados.

26

Plazos y etapas claras para abrirse a la bolsa

●●●

Un proceso con etapas y tiempos predecibles para las empresas que quieren salir a bolsa por primera vez.

27

Actualizar el mínimo de corredores para operar una bolsa

●●●

Adecúa un requisito legal que quedó desactualizado frente a la estructura actual del mercado financiero.

28

Separar mejor las funciones dentro de la gestión de inversiones

●●●

Evalúa distinguir con más claridad la gestión de inversiones de las funciones de riesgo y cumplimiento.

29

Hechos esenciales más claros para inversionistas internacionales

●●●

Formatos estandarizados y bilingües, distinguiendo qué hechos requieren decisión y cuáles son solo informativos.

30

Una forma de medir la carga regulatoria

●●●

Inspirada en la Ontario Securities Commission, busca detectar dónde el cumplimiento cuesta más de lo necesario.

31

Memoria anual resumida, en español e inglés

●●●

Una versión corta y bilingüe de la memoria anual, más fácil de leer y comparar para cualquier inversionista.

32

Reporte de sostenibilidad simplificado y voluntario

●●●

Un formato liviano para que empresas medianas y fintech reporten datos ASG sin obligaciones desproporcionadas.

33

Preguntas y respuestas sobre buen gobierno corporativo

●●●

Un documento oficial con criterios y respuestas frecuentes para apoyar a los emisores en buenas prácticas.

34

Alianzas para fomentar el ahorro desde la infancia

●●●

Más colaboración con el sistema educacional para instalar la cultura de ahorro desde temprano.

35

Gamificación para aprender de finanzas en CMF Educa

●●●

Herramientas más entretenidas para mejorar el aprendizaje financiero de distintos públicos.

36

Mejores estadísticas sobre el ahorro de los chilenos

●●●

Cifras más completas y comparables para apoyar el diseño de políticas públicas sobre ahorro.

37

Modernizar el leasing habitacional

●●●

Digitaliza la custodia y transferencia de contratos, abriendo camino a un mercado secundario más eficiente.

38

Más transparencia en los costos de los medios de pago

●●●

Evalúa medidas para que se entienda mejor cuánto cuesta transferir o pagar con tarjeta, y por qué.

39

Acceso público a precios de derivados OTC

●●●

Más acceso a información de precios y volúmenes del mercado de derivados que se transan fuera de bolsa.

40

Valorizar las cuotas de fondos según sus activos reales

●●●

Que la valorización refleje la naturaleza económica real de los activos y no solo la clasificación del vehículo.

Fuente: Comisión para el Mercado Financiero (CMF), Documento de Política "Modernización del Mercado Financiero", 25 de agosto de 2026.

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