La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) ordenó el cobro íntegro de las garantías presentadas por WOM para el proyecto Fibra Óptica Nacional (FON), por un total de 316.410,15 Unidades de Fomento (UF) equivalentes a cerca de $12.923 millones.
La medida responde a incumplimientos graves, persistentes y transversales en las macrozonas Arica y Parinacota, Norte, Centro Norte, Centro y Centro Sur del país.
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Además, la decisión se funda en las bases del concurso y en antecedentes técnicos que dan cuenta de faltas en la disponibilidad de servicio, la metodología utilizada para calcular ese indicador y otras obligaciones del proyecto.
"La Fibra Óptica Nacional es una carretera digital construida con un subsidio estatal de US$55 millones. El Estado no puede permitir que una infraestructura de esta magnitud esté degradada, indisponible o no cumpla plenamente su objetivo de conectar a miles de personas, ampliar la competencia y mejorar el servicio a lo largo de Chile", expresó Romina Garrido, subsecretaria de Telecomunicaciones.
"Desde Subtel hemos intensificado la supervisión de los proyectos de conectividad financiados con fondos públicos, porque no puede haber espacio para incumplimientos en infraestructura estratégica para el país", agregó Garrido.
Los incumplimientos de WOM
Esta red busca reducir la brecha digital y fortalecer la conectividad entre Arica y Parinacota y Los Lagos. El proyecto recibió un subsidio estatal superior a los $80 mil millones. WOM se adjudicó las macrozonas Arica y Parinacota, Centro Norte, Centro y Centro Sur, con un subsidio estatal superior a los $52 mil millones.
Como parte de las obligaciones asumidas, la compañía debía operar y mantener la infraestructura en las condiciones comprometidas y asegurar que estuviera disponible, como mínimo, durante el 98% del año en cada macrozona.
Sin embargo, ninguna de las cinco macrozonas alcanzó el nivel mínimo de funcionamiento. Según la información analizada por la autoridad, todos los resultados reportados estuvieron por debajo de lo exigido en la licitación: Arica y Parinacota (72,94%), Norte (78,39%), Centro Norte (90,32% y 93,54%), Centro (95,76%) y Centro Sur (91,55% y 92,15%).
La decisión se adoptó en un contexto de degradación masiva de la red detectada por el monitoreo de la Subtel. La Subsecretaría constató la caída de 38 nodos de acceso y distribución en las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Atacama, Coquimbo y Maule, con pérdida total de gestión y alarmas críticas de comunicación sostenida.
Desde la autoridad recalcaron que este cobro no pone fin a las obligaciones de WOM de operar, mantener, reparar y normalizar la infraestructura. En consecuencia, la empresa deberá continuar cumpliendo con todas sus obligaciones y entregar nuevas garantías dentro de los 30 días hábiles siguientes a la notificación de la resolución.
Otros detalles del caso
La Subtel también detectó que WOM aplicó una forma de cálculo distinta de la comprometida y aprobada en el proyecto.
En la revisión se concluyó que la fórmula usada por la compañía incorporaba elementos adicionales que reducían el peso de los tiempos de falla en el resultado final, mostrando porcentajes de disponibilidad superiores.
Adicionalmente, la revisión identificó deficiencias en la supervisión oportuna de los servicios y en la notificación, seguimiento, trazabilidad y cierre de incidencias. A ello se sumó información incompleta e inconsistencias que dificultaron comprobar oportunamente el estado real de la infraestructura.
Por otro lado, en el chequeo no se logró acreditar la entrega de los reportes financieros anuales exigidos por las bases para las cinco macrozonas. Esos antecedentes forman parte de las obligaciones consideradas necesarias para el seguimiento y la fiscalización del proyecto.
"Las empresas que participan y se adjudican estas inversiones deben contar con las capacidades técnicas, operacionales y financieras para mantener las redes en las condiciones comprometidas durante toda su vida útil y no únicamente al momento de su puesta en servicio", señaló la subsecretaria.
Garrido añadió que el Estado tiene el deber de resguardar el correcto uso de los recursos públicos y el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los concesionarios. "Hacer la vista gorda frente a incumplimientos en proyectos de esta envergadura no solo debilita la institucionalidad, sino que también genera una señal equivocada para el mercado", añadió.
"La certeza regulatoria exige que las reglas se apliquen de manera objetiva y uniforme. Ello protege la confianza en los procesos concursales, resguarda la continuidad y calidad de los servicios para la ciudadanía, junto con asegurar condiciones de competencia equitativas entre todos los operadores que cumplen sus compromisos", concluyó Garrido.
La declaración de WOM
Desde la firma explicaron que su actual administración junto al directorio se han abocado en resolver de manera definitiva los desafíos relacionados con el proyecto de Fibra Óptica Nacional.
En este contexto, en junio de este año presentaron a la Subtel un plan de mejora y mantenimiento de la red, coordinado con la Dirección de Vialidad. La empresa explicó que esta acción se realizó "con el propósito de asegurar que la infraestructura continúe operando conforme a los estándares técnicos y de seguridad exigidos. Hoy estamos trabajando en ese plan de recuperación".
De igual manera, solicitaron formalmente a la autoridad que les permitiera ofrecer su servicio a pequeños operadores que, según el diseño de las bases originales, hoy no es posible atender.
"Entendemos que Subtel también ha cobrado garantías a otros actores de la industria. En este caso en particular, el cobro a WOM se vincula a periodos previos a la presentación de nuestro plan de mejora y mantenimiento de la red", explicaron desde la compañía.
"Sin perjuicio de lo anterior, estamos evaluando los motivos invocados por Subtel para sustentar los cobros y los montos asociados, así como también los próximos pasos a seguir", añadieron.
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