El Comité para la Fijación de Límites a las Tasas de Intercambio informó que el Ministerio de Hacienda puso fin al contrato del “Estudio de Impacto de la Fijación de Límites a las Tasas de Intercambio”, que debía analizar los efectos de la regulación vigente sobre el mercado de pagos.
Según el comunicado, el Comité recibió la notificación por parte de la Subsecretaría de Hacienda, que confirmó el término del acuerdo suscrito entre SCL Econometrics y la Secretaría y Administración General del Ministerio.
La decisión respondió al “tiempo transcurrido y la falta de ejecución completa del contrato”, un diagnóstico que marcó el cierre anticipado de un estudio que es clave para evaluar el impacto de los límites tarifarios que rigen desde 2022.
El Comité expresó que “lamenta la situación” y aseguró que ya trabaja con la Subsecretaría de Hacienda “en la expedita contratación de una nueva entidad consultora” que retome la evaluación. El nuevo estudio deberá medir los efectos de las fijaciones realizadas hasta ahora y los potenciales impactos de futuros ajustes en los límites de tasas de intercambio, un proceso central para el funcionamiento del ecosistema de pagos con tarjetas en Chile.
El trabajo terminado abruptamente había sido adjudicado a SCL Econometrics, consultora que había sido anunciada en junio. Durante la reunión de lanzamiento participaron los miembros del Comité y el equipo de la consultora, que era liderado por Marcelo Villena, Doctor en Economía de la Universidad de Cambridge y académico de la Universidad Técnica Federico Santa María.
Según se destacó en esa oportunidad, la firma contaba con “más de 20 años de experiencia y una amplia trayectoria en el uso de herramientas técnicas para el diseño y evaluación de impacto de políticas públicas”.
Jadille Concha, directora de SCL Econometrics, aseguró en una declaración que la información para realizar el análisis “fue entregada en formatos poco adecuados para su procesamiento y con retraso”, a lo que se sumó que “se nos pidió extender los plazos a las entidades fiscalizadas sin ajustar las fechas del contrato”. A su juicio, esos factores “condicionaron los tiempos y alcances de un análisis que exige un tratamiento minucioso de datos”.
Además, apuntó a diferencias metodológicas con el Comité, señaló que existe una "baja especialización cuantitativa entre los comisionados" y planteó que "los resultados deben considerarse y comunicarse con transparencia, incluso si no coinciden con expectativas internas. Este punto es, a nuestro juicio, el trasfondo principal del actual malentendido".
Cabe recordar que las tasas de intercambio —componente principal del merchant discount, la comisión que pagan los comercios al aceptar pagos con tarjetas— debían reducirse el 1 de octubre de 2024. Sin embargo, un día antes que entraran en vigencia las nuevas comisiones máximas el Comité decidió pausar la disminución y mantenerlas temporalmente en 0,50% para tarjetas de débito, 0,94% para prepago y 1,14% para crédito. Originalmente, debían reducirse a 0,35% para débito y 0,80% para crédito y prepago.
A partir de entonces, se inició un periodo para recibir aportes de información y de audiencias, y posteriormente se llamó a licitación para realizar el estudio de impacto. La interrupción del trabajo abre un nuevo capítulo en un análisis que era ampliamente esperado por bancos, emisores de tarjetas, adquirentes, PSP y comercios.
