En una maratónica sesión, la Cámara de Diputados aprobó este martes la reforma previsional propuesta por el gobierno del Presidente Gabriel Boric.
El proyecto en general tuvo 110 votos a favor y 38 en contra, aunque una decena de artículos fue votado de manera separada a solicitud de diversos parlamentarios. Sin embargo, la iniciativa completa fue aprobada en el hemiciclo.
La iniciativa quedó a un paso de convertirse en ley. Primero, pasará al Tribunal Constitucional, para luego solamente restar la promulgación y publicación.
Jeannette Jara, ministro del Trabajo, señaló que "se aprobó después de 43 años una reforma previsional que le cambia la cara a lo que la dictadura hizo en 1981. Pasamos de una lógica meramente individual, a complementarla con un seguro social, y acercarnos a principios que son razonables y necesarios en una sociedad como la chilena".
¿Qué es lo más importante que se aprobó en la Reforma de Pensiones?
- Se creará un Seguro Social que entregará dos prestaciones: Beneficio por Año Cotizado y Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida.
- Nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Se sumará al 1,5% que ya aportan los empleadores al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.
- El 7% se distribuirá de la siguiente forma: 4,5% para capitalización individual; un 2,5% para cubrir las contingencias del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia; y el 1,5% restante financiará el Beneficio por Año Cotizado.
- Se acaban los multifondos: Serán reemplazados por fondos generacionales. Desde ahora los afiliados no deberán cambiarse de fondo, sino que permanecerán en el que les corresponde por grupo etario y se establece que existirán al menos 10 fondos generacionales.
- Aumentará la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000, de forma gradual según la edad.
Nuevos beneficios para aumentar las pensiones
La Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida permitirá que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con el mismo ahorro obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF (aproximadamente $10.000 mensuales).
En tanto, al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación.
Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.
Gradualidad en el alza de la nueva cotización de 7%
El alza de la nueva cotización de 7% —que finalmente llegará a 8,5%, de cargo del empleador— se implementará con una gradualidad de 9 años. De acuerdo con el proyecto, podría extenderse en dos años en la medida que una evaluación externa sobre la Ley de Cumplimiento Tributario, que se efectuará al tercer año, dé cuenta de un menor efecto recaudatorio al esperado, conforme a las recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.
Aumento de la PGU
La reforma de pensiones considera un aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000. La implementación de este incremento será gradual, de acuerdo con la edad de los beneficiarios:
| Edad de los beneficiarios | Fecha del aumento de la PGU |
|---|---|
| 82 años o más | 6 meses desde la publicación de la ley |
| 75 años o más | 18 meses desde la publicación de la ley |
| 65 años o más | 30 meses desde la publicación de la ley |
Los beneficiarios de leyes reparatorias, como Valech, Rettig y exonerados, tendrán la misma gradualidad y cortes etarios.
Cambios a la industria previsional
La iniciativa también algunos cambios regulatorios a la industria previsional, que —según el gobierno— derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las personas.
Entre ellos, se estableció la licitación del stock de afiliados. Se trata de un proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará de forma aleatoria al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. La norma establece que los afiliados podrán desistir o cambiarse de inversor en cualquier momento.
Además, se permitirá que las AFP puedan subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Las administradoras deberán reportar separadamente las funciones de soporte y administración de cuentas.
La reforma también considera medidas que permitan aumentar la densidad de las cotizaciones, para lo cual se ampliará el Seguro de Lagunas Previsionales y se reemplazarán los multifondos por fondos generacionales —que estarán determinados por la edad— y que permitirían maximizar la rentabilidad y acotar los riegos.
Finalmente, habrá un sistema de cobranza previsional centralizado. Esto debería facilitar una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas que mantengan los empleadores. Este sistema será licitado y en el proceso podrá participar la Tesorería General de la República (TGR).
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